香港证监会2024至2026年策略重点

来源：白露会客厅

香港的目标始终是稳固自身全球金融中心的地位。过去几年中，政策与世界经济环境的变化让香港有了“金融废墟”之称，港府因此大力放松香港政策，力求从多方面推动发展助香港复苏。

1月24日，香港证监会发布《2024至2026年的策略重点》，主要包括4大方面：

（i）维持市场韧性，减轻对市场的严重损害； 

（ii）提升市场资本的全球竞争力和吸引力； 

（iii）以科技和ESG（即环境、社会及管治）引领金融市场转型；

（iv）提高机构韧力及营业效率。 

文件中指出，证监会将会把以虚拟资产为中心的科技创新作为发展重点之一。将就新的虚拟资产活动提供监管指引，推进虚拟资产交易平台监管制度的发展；在支持传统产品代币化的同时，保障投资者利益；运用区块链及Web3基础技术，促进建立一个负责任和安全的金融科技生态系统；同时与本地和国际执法机构建立更紧密的联系以打击罪行。

以下为策略重点原文。

引言

全球市场复杂多变、地缘政治局势紧张，加上科技日新月异，都为香港的金融市场带来前所未有的挑战和机遇。我们深明广泛市场人士关切的议题，并暸解与业界合作的重要，以共同应对风险及把握机遇。同时，我们亦将继续加强打击金融罪行，以免对投资者及市场造成损害。

证监会一直不遗余力履行其法定责任和恪守原则，以监管香港的证券期货市场及保障广大投资者为己任。我们的法定目标包括：

• 维持及促进证券期货业的公平性、效率、竞争力、透明度及秩序；

• 协助公众了解证券期货业的运作；

• 保障广大投资者；

• 尽量减少业内的罪行及失当行为；

• 降低证券期货业的系统性风险；及

• 协助香港特区政府维持本港的金融稳定性。

为了应对瞬息万变的市况，我们必须根据上述的权责订立策略重点，同时引领市场发展，借此维护香港作为世界级金融中心的声誉。

为此，本会现发表三年策略计划，公开地阐释证监会在资本市场监管方面的重点工作，以及我们如何提升市场竞争力，务求巩固本港的国际金融中心地位。我们将在年报中，阐述本会在相关的财政年度内为实施策略计划而作出的部署及已完成的工作。

未来三年，证监会四大重点策略是：

本会有信心，上述四项重点工作将加强本港资本市场的核心优势，助力市场可持续发展，并提升竞争力。

对于未来数年的进展，我们翘首以待。

维持市场韧力，减轻对市场的严重损害

为了维护香港作为国际金融中心及风险管理枢纽的地位，证监会致力持续增强香港金融市场及其基础设施的韧力。这将打稳市场的根基，促进市场可持续且安全地发展。

市场韧力

在面对挑战重重的全球市场环境、地缘政治局势紧张，以及网络保安和科技风险的情况下，维持金融体系的韧力。

应对新兴风险，提升市场基础设施及中介机构的风险管理能力，为市场持续发展奠定牢固的基础。

有效调查及执法

运用科技以提升调查及执法的成效。

充分发挥我们的监察能力，以侦测上市公司和中介机构的市场失当行为。

探索新的监管工具，以监察及调查业务跨越多个司法管辖区的公司。

加紧合作

继续与香港、内地及海外的监管机构紧密合作，打击跨境市场失当行为，及时保障投资者权益。

警惕与教育公众

增拨资源予各项宣传活动，确保向公众传达简洁、清晰而有效的讯息。

与香港警务处和投资者及理财教育委员会合作打击投资骗案，并加强教育公众。

提升香港资本市场的全球竞争力和吸引力

国际或本地的宏观经济及政治环境皆出现了翻天覆地的变化。香港需要在多方面维持竞争力，尤其应坚守其国际资产和财富管理枢纽及全球集资中心的地位，全面发挥其优势以支持本地及内地市场发展。

透过扩大及完善市场互联互通机制，深化与内地资本市场的联系。将更多与内地相关的衍生产品引入香港，以提升香港在风险管理方面的竞争力。加强内地企业在港的业务版图，扩展在港的业务活动；

拓展海外网络，以扩大香港的发行人及投资者基础。与海外监管机构探讨潜在合作机会或连通市场的可能。积极参与制订国际标准，并在国际证券事务监察委员会组织担任领导角色，以继续巩固香港的国际地位；

审视香港的定位，以加强其在首次公开招股集资方面的能力，同时提升市场质素和流动性。根据促进股票市场流动性专责小组的报告，落实其建议的中长期措施。

以科技和ESG引领金融市场转型

科技方面，在维持市场廉洁稳健的同时拥抱金融创新：将就新的虚拟资产活动提供监管指引，推进虚拟资产交易平台监管制度的发展；在支持传统产品代币化的同时，保障投资者利益；运用区块链及Web3基础技术，促进建立一个负责任和安全的金融科技生态系统；同时与本地和国际执法机构建立更紧密的联系以打击罪行。

ESG方面，巩固香港作为领先可持续金融枢纽的地位：以务实方式引领香港及亚太区制订企业可持续披露标准；在区内及全球担当领导角色，拉近新兴市场与发达经济体的距离；将内地碳市场与国际投资者连系起来，以推动增长；拓展本地ESG产品和市场，协力建构一个稳健而整全的ESG生态系统；遏制漂绿行为；培育可持续金融的人才；根据证监会的碳中和路线图，减少我们的碳足迹。

提高机构韧力及营运效率

证监会是香港金融市场关键的基础设施之一，我们将竭力提高机构韧力及营运效率，并透过严格的预算编制和内部监控措施，确保我们的财政资源足以支撑日常营运。

作为世界级监管机构，证监会致力将人才、职能及科技连系起来，借此提升管治成效，时刻紧贴市场和监管环境的发展步伐。