Thuế quan của Trump sắp có hiệu lực, nhưng thử thách đối với nền kinh tế toàn cầu mới chỉ bắt đầu.

Tác giả: Long Yue, Wall Street Journal

Những động thái quyết liệt của chính quyền Trump nhằm định hình lại bối cảnh thương mại toàn cầu đang đẩy Hoa Kỳ vào một giai đoạn bảo hộ mậu dịch mới, bất định và đặt ra thách thức nghiêm trọng cho nền kinh tế toàn cầu. Liệu chính sách này có thể vực dậy ngành sản xuất của Hoa Kỳ như kỳ vọng hay không vẫn còn phải chờ xem, nhưng những rủi ro tiềm ẩn về việc kích hoạt lạm phát và gây gián đoạn thị trường tài chính đang ngày càng rõ ràng.

Theo các bản tin truyền thông hôm thứ Năm, chính sách thuế quan toàn diện của Hoa Kỳ đã có hiệu lực sau nửa đêm giờ New York. Cơ quan Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ được cho một tuần để thực hiện các điều chỉnh cần thiết. Sau nhiều tháng đe dọa và trả đũa lẫn nhau, gần như tất cả các đối tác thương mại của Hoa Kỳ sẽ phải đối mặt với các rào cản thuế quan cao hơn.

Ước tính mức thuế quan mới sẽ nâng mức thuế quan trung bình của Hoa Kỳ từ 2,3% năm ngoái lên mức đáng kinh ngạc là 15,2%.

Theo CCTV News, vào ngày 31 tháng 7 giờ địa phương, Nhà Trắng đã ban hành một sắc lệnh hành pháp thiết lập lại mức thuế "thuế quan tương hỗ" cho một số quốc gia: Mức thuế quan riêng lẻ sẽ được áp dụng cho các quốc gia được liệt kê trong Phụ lục 1 của sắc lệnh hành pháp, trong khi mức thuế thống nhất 10% sẽ được áp dụng cho các quốc gia không được liệt kê. Nếu bất kỳ quốc gia hoặc khu vực nào lách thuế quan bằng cách vận chuyển hàng hóa qua một địa điểm thứ ba, hàng hóa của họ sẽ phải chịu mức thuế vận chuyển 40%. Nhà Trắng thông báo rằng mức thuế quan mới sẽ có hiệu lực vào ngày 7 tháng 8. Động thái này đã gây ra báo động trên thị trường tài chính. Các nhà phân tích tại các công ty lớn trên Phố Wall đã cảnh báo rằng các nhà đầu tư nên chuẩn bị cho một sự điều chỉnh thị trường. Morgan Stanley, Deutsche Bank và Evercore ISI đều đã công bố báo cáo vào thứ Hai, dự đoán rằng chỉ số S&P 500 có thể sẽ đối mặt với sự sụt giảm ngắn hạn trong những tuần hoặc tháng tới. Chi tiết về thuế quan vẫn chưa được giải quyết, gây áp lực liên tục lên chuỗi cung ứng toàn cầu. Kể từ khi Trump lần đầu tiên công bố và sau đó đình chỉ thuế quan vào tháng 4, nền kinh tế toàn cầu đã chìm trong hỗn loạn, châm ngòi cho nhiều tháng đàm phán căng thẳng với Hoa Kỳ. Sự bất ổn này đã dẫn đến lo lắng lan rộng trong các doanh nghiệp về sự gián đoạn chuỗi cung ứng và chi phí gia tăng. Giờ đây, khi những phác thảo chung về thuế quan mới đã được hoàn thiện, hầu hết các nền kinh tế đã chấp nhận rằng thuế quan cao sẽ được áp dụng trong dài hạn. Nhiều quốc gia đã cam kết đầu tư hàng trăm tỷ đô la vào Hoa Kỳ để đổi lấy mức thuế quan thấp hơn. Tuy nhiên, các chi tiết chính trong kế hoạch của Trump vẫn chưa được giải quyết, tạo ra sự bất ổn liên tục cho chuỗi cung ứng toàn cầu. Ví dụ, các ưu đãi thuế quan ô tô cho EU, Nhật Bản và Hàn Quốc vẫn chưa được luật hóa, và cho đến lúc đó, xe cộ sẽ tiếp tục phải đối mặt với chi phí cao hơn. Các nhà đàm phán từ các quốc gia đã đạt được thỏa thuận với Trump, chẳng hạn như Liên minh Châu Âu, Nhật Bản và Hàn Quốc, đang tiếp tục bí mật gây sức ép với các quan chức Hoa Kỳ để có thêm hỗ trợ cho các ngành xuất khẩu chủ chốt. Hơn nữa, các chi tiết cụ thể liên quan đến các cam kết đầu tư và điều chỉnh chính sách tiếp cận thị trường vẫn chưa được công bố. Trong khi đó, những nỗ lực cuối cùng của một số quốc gia nhằm đạt được các điều khoản thuận lợi hơn đã thất bại. Tổng thống Thụy Sĩ đã rời Washington vào thứ Tư, sau khi không đạt được thỏa thuận giảm mức thuế quan 39% mà nước này đang phải đối mặt. Trong một diễn biến khác, theo CCTV News, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp vào thứ Tư, áp đặt thêm 25% thuế quan đối với hàng hóa từ Ấn Độ để đáp trả việc Ấn Độ tiếp tục "nhập khẩu dầu mỏ trực tiếp hoặc gián tiếp từ Nga". Các cuộc đàm phán thuế quan với Mexico và Canada, các đối tác thương mại lớn nhất của Hoa Kỳ, hiện đang được tiến hành độc lập theo một lộ trình riêng. Trump cũng đã cam kết sẽ sớm công bố các kế hoạch thuế quan nhắm vào các ngành công nghiệp chủ chốt như dược phẩm. CCTV đưa tin rằng Trump đã công bố mức thuế khoảng 100% đối với chip và chất bán dẫn.

Cảnh báo Kinh tế: Thời kỳ Khó khăn Đang đến

Trump khẳng định rằng thuế quan cao sẽ làm giảm đáng kể thâm hụt thương mại và buộc các công ty phải chuyển hoạt động sản xuất trở lại Hoa Kỳ. Tuy nhiên, những người chỉ trích cho rằng động thái này có thể dẫn đến lạm phát phi mã và gây ra tình trạng thiếu hụt trên các kệ hàng.

Mặc dù tác động kinh tế toàn diện vẫn chưa xuất hiện, nhưng dữ liệu kinh tế gần đây đã cho thấy những dấu hiệu đáng lo ngại. Dữ liệu việc làm tháng 7 được cho là đã cho thấy mức điều chỉnh giảm mạnh nhất về tăng trưởng việc làm tại Hoa Kỳ kể từ đại dịch COVID-19. Đồng thời, tăng trưởng kinh tế Hoa Kỳ đã chậm lại trong nửa đầu năm nay do chi tiêu của người tiêu dùng chậm lại và các doanh nghiệp đang thích ứng với những thay đổi trong chính sách thương mại.

Hiện tại, tỷ lệ thất nghiệp vẫn ở mức thấp và giá cả không tăng vọt, một phần vì cho đến nay các công ty đã gánh chịu phần lớn chi phí tăng thêm. Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo rằng tình trạng này là không bền vững. "Có những dấu hiệu cho thấy thời kỳ khó khăn hơn đang ở phía trước", Wendy Cutler, phó chủ tịch Viện Chính sách Xã hội Châu Á và cựu nhà đàm phán thương mại Hoa Kỳ, cho biết. "Nhiều công ty đã tích trữ hàng tồn kho trước khi thuế quan có hiệu lực", bà nói. Bà tin rằng vì các doanh nghiệp khó có thể chịu đựng được biên lợi nhuận thấp trong thời gian dài, nên "việc tăng giá gần như là điều không thể tránh khỏi". Tăng trưởng Doanh thu Thuế quan và Sự bùng nổ Sản xuất mâu thuẫn: Mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức, Trump vẫn khẳng định các biện pháp của mình sẽ mở ra một kỷ nguyên vàng mới về kinh tế và bác bỏ những dữ liệu kinh tế không ủng hộ luận điểm của ông. Ông cũng ca ngợi doanh thu thuế quan đang tăng, thậm chí còn cho rằng nó có thể dẫn đến việc hoàn thuế cho một số người Mỹ. Dữ liệu của Bộ Tài chính Hoa Kỳ cho thấy doanh thu thuế quan đã tăng vọt lên mức kỷ lục 113 tỷ đô la trong chín tháng kết thúc vào tháng Sáu. Tuy nhiên, vẫn chưa rõ liệu mục tiêu khác được nêu trong kế hoạch - đưa sản xuất trở lại Hoa Kỳ - có đạt được tiến triển hay không. Brad Jensen, giáo sư tại Trường Kinh doanh McDonough của Đại học Georgetown, đã chỉ ra mâu thuẫn cố hữu giữa các mục tiêu chính sách này. Ông cho biết sẽ rất khó để đạt được cả doanh thu thuế quan tăng và sự bùng nổ việc làm trong lĩnh vực sản xuất.

"Không thể có cả hai điều cùng đúng cùng một lúc được," ông giải thích. "Nếu sản xuất trong nước tăng trưởng, chúng ta sẽ không còn nhiều doanh thu thuế quan nữa" vì nhập khẩu sẽ giảm. Mâu thuẫn cơ bản này đặt ra một dấu hỏi lớn về tính khả thi lâu dài của chương trình nghị sự thương mại của Trump.