Tin tức bất ngờ từ Quốc hội Hoa Kỳ: USDT sắp được công nhận hợp pháp?

Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Kirsten Gillibrand và Cynthia Lummis đã đưa ra luật mới nhằm tạo ra khung pháp lý cho việc thanh toán stablecoin. USDT, một loại tiền ổn định bằng đô la Mỹ, đã nhanh chóng tăng lên 1,0024 đô la từ mức cố định của nó với đồng tiền pháp định bằng đô la Mỹ vào ngày 14 tháng 4 nhưng đã quay trở lại mức 1,00 đô la vào thứ Năm, ngày 17 tháng 4.

Trong một tuyên bố hôm thứ Năm, hai thượng nghị sĩ đã công bố "Đạo luật Stablecoin thanh toán Lummis-Gillibrand" một dự luật mà họ đã soạn thảo trong nhiều tháng và dự kiến ​​​​sẽ công bố vào năm 2024. Theo họ, dự luật sẽ cấm các hóa đơn stablecoin không được hỗ trợ bởi bất kỳ tài sản nào.

Thượng nghị sĩ Gillibrand tuyên bố: "Khung pháp lý đối với stablecoin là vô cùng quan trọng để duy trì sự thống trị của đồng đô la, thúc đẩy sự đổi mới có trách nhiệm, bảo vệ người tiêu dùng và chống rửa tiền và tài chính bất hợp pháp."

Bà nhấn mạnh, "Để soạn thảo dự luật mạnh mẽ nhất có thể, văn phòng của chúng tôi đã hợp tác chặt chẽ với các cơ quan liên bang và tiểu bang có liên quan, và tôi tin rằng đạo luật này sẽ nhận được sự ủng hộ cần thiết ở cả Thượng viện và Hạ viện."

Theo văn bản dự luật dài 179 trang, các công ty ủy thác không lưu ký sẽ được phép phát hành stablecoin thanh toán lên tới 10 tỷ USD và các tổ chức được ủy quyền có thể phát hành stablecoin “với bất kỳ số lượng nào”; cho một mục đích hạn chế theo điều lệ của tiểu bang.

Đạo luật này cũng nhằm mục đích duy trì hệ thống điều lệ hiện tại của tiểu bang và liên bang, đồng thời thiết lập các quy tắc giám sát đối với các công ty ủy thác không lưu ký.

CoinTelegraph, trích dẫn một tài liệu giải thích dự luật, cho biết: “Điều quan trọng là các nhà phát hành phải áp dụng các biện pháp giám sát thích hợp, đặc biệt là xem xét sàn giao dịch tiền điện tử FTX đã phá sản.”

Vào tháng 10 năm 2023, Thượng nghị sĩ Lummis đã kêu gọi Bộ Tư pháp hành động chống lại Tether, công ty phát hành USDT stablecoin, vì bị cáo buộc tạo điều kiện cho các quỹ được Hamas sử dụng trong các cuộc tấn công chống lại Israel.

Trước đây, cô đã hợp tác với Gillibrand về luật tập trung vào tiền điện tử, bao gồm dự luật khung toàn diện nhằm làm rõ vai trò của Ủy ban Giao dịch và Chứng khoán Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) trong việc quản lý tài sản kỹ thuật số.

Nhiều nhà lập pháp và lãnh đạo ngành đã bày tỏ lo ngại về việc thiết lập các biện pháp bảo vệ cho các nhà phát hành stablecoin của Hoa Kỳ, điều mà Lummis và Gillibrand đã liên tục thúc đẩy.

Vào tháng 7 năm 2023, Hạ viện Hoa Kỳ đã rút lại "Đạo luật minh bạch thanh toán Stablecoin" từ ủy ban. Mặc dù đã sẵn sàng cho một cuộc bỏ phiếu đầy đủ nhưng vẫn chưa có nhiều tiến triển trong nhiều tháng.

Được biết, Sherrod Brown, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, đã tuyên bố hôm thứ Năm rằng dự luật stablecoin sẽ là một trong những ưu tiên lập pháp của ông nếu những lo ngại của ông được giải quyết.

Tuy nhiên, ông không đề cập cụ thể đến nỗ lực của Lummis hay Gillibrand vào thời điểm đó.

Đầu tháng 2, Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Janet Yellen đã nói với các nhà lập pháp rằng Quốc hội nên giải quyết các lỗ hổng pháp lý đối với tài sản kỹ thuật số, điều này có thể gây rủi ro cho các nhà đầu tư hoặc hệ thống tài chính.

Trong phiên điều trần báo cáo thường niên của Hội đồng Giám sát Ổn định Tài chính vào ngày 6 tháng 2, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry đã hỏi quan điểm của Yellen về luật đang chờ xử lý nhằm giải quyết sự rõ ràng trong quy định về stablecoin và lĩnh vực tiền điện tử. Bộ trưởng Tài chính coi các quy định là "rất quan trọng"; cho các lĩnh vực bao gồm bảo vệ người giữ ví và giám sát các tổ chức phát hành stablecoin.

Đại diện Maxine Waters tiết lộ vào thời điểm đó rằng Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa "rất thân thiết"; đến tầm nhìn chung về stablecoin. Cô đã đàm phán với McHenry trong hơn 20 tháng, với nhiều cuộc thảo luận tập trung vào cách Cục Dự trữ Liên bang sẽ điều chỉnh lĩnh vực stablecoin và liệu các quy định liên quan đến việc phát hành stablecoin có được thiết lập hay không.