Quy định mới của Nebraska: bảo vệ cơ sở hạ tầng hay lệnh cấm nhẹ trá hình?

Tác giả: Colin Crossman, Tạp chí Bitcoin; Người dịch: Wuzhu, Golden Finance

Các nhà lập pháp Nebraska vừa thông qua Dự luật lập pháp 526 (LB526), ​​và mặc dù dự luật này không nêu rõ là chống lại Bitcoin, nhưng tác động của nó có thể không trung lập. Cơ quan lập pháp tiểu bang đã thông qua dự luật với số phiếu nhất trí là 49-0, gửi đến Thống đốc Jim Pillen, nơi dự kiến ​​dự luật sẽ được ký thành luật. Những người ủng hộ gọi đây là dự luật cơ sở hạ tầng hợp lý. Ngược lại, những người khai thác Bitcoin gọi đây là cuộc di cư chậm rãi đang diễn ra.

Dữ liệu bài báo của LB526 hướng đến những người sử dụng năng lượng lớn. Nhưng trên thực tế, luật này đặc biệt nhắm vào các cơ sở khai thác Bitcoin có công suất tải 1 megawatt (MW) trở lên và áp đặt nhiều lớp hạn chế vận hành có vẻ giống hình phạt hơn là chính sách.

Chuyển đổi chi phí, bêu xấu công chúng và phân bổ điện năng

Trọng tâm của LB526 là một nhiệm vụ bắt buộc: thợ đào phải chịu chi phí cho bất kỳ nâng cấp cơ sở hạ tầng nào cần thiết để đáp ứng nhu cầu của họ. Các công ty tiện ích có quyền yêu cầu thanh toán trực tiếp hoặc thông qua thư tín dụng sau khi tiến hành "nghiên cứu tải". Trong khi dự luật chỉ nói suông về “sự công bằng” và không phân biệt đối xử, đối tượng mục tiêu của nó lại rất rõ ràng. Thợ đào Bitcoin là ngành duy nhất được nêu tên.

Ngoài ra, các nhà khai thác phải thông báo trước cho các công ty tiện ích, tuân thủ các yêu cầu kết nối của họ và quan trọng là phải chấp nhận dịch vụ có thể bị gián đoạn. Điều này có nghĩa là khi lưới điện bị căng thẳng, thợ mỏ sẽ là những người đầu tiên bị mất điện. Phản hồi nhu cầu tự nguyện, dấu hiệu cho thấy hoạt động khai thác Bitcoin thân thiện với lưới điện? Sẽ được thay thế bằng việc cắt điện bắt buộc và tùy ý của các công ty tiện ích.

Điều quan trọng nhất là: công khai mức tiêu thụ năng lượng. Các công ty tiện ích phải công bố mức sử dụng năng lượng hàng năm cho mỗi hoạt động khai thác. Các ngành công nghiệp sử dụng nhiều dữ liệu khác không có những yêu cầu như vậy—không phải điện toán đám mây, không phải cụm AI, không phải trung tâm dữ liệu của Amazon. Chỉ có ngành công nghiệp Bitcoin là không có điều đó. Đây không chỉ là giám sát mà còn là phát tín hiệu.

Thuế chưa thu và chi phí còn lại

Đáng khen ngợi là Cơ quan lập pháp đã bãi bỏ một điều khoản trước đó, theo đó sẽ đánh thuế 2,5 xu cho mỗi kilowatt-giờ đối với ngành khai khoáng. Thuế trừng phạt sẽ tăng thêm 50 phần trăm vào thuế suất công nghiệp thông thường. Thuế này được coi là một tuyên bố công khai về sự thù địch. Việc loại bỏ nó là cần thiết nhưng chưa đủ.

Bởi vì điều còn lại trong LB 526 là một sự ngăn chặn ít thấy hơn nhưng cũng mạnh mẽ không kém: sự không chắc chắn. Các ngành khai thác mỏ hiện đang hoạt động với biên lợi nhuận rất thấp và tìm kiếm những khu vực pháp lý có chi phí điện có thể dự đoán được và có quy định rõ ràng. Tuy nhiên, Nebraska áp dụng mức phí cơ sở hạ tầng, cắt giảm tùy ý và tập trung vào quy định.

Phản ứng của thị trường: Cảnh báo từ ngành khai khoáng

Các nhà lãnh đạo ngành không còn im lặng nữa. Marathon Digital Holdings, một trong những công ty khai khoáng lớn nhất được giao dịch công khai, đã làm chứng rằng họ đã đầu tư gần 200 triệu đô la vào Nebraska và nộp hơn 6,5 triệu đô la tiền thuế. Công ty cảnh báo rằng việc mở rộng hơn nữa có thể bị hủy bỏ nếu LB526 được thông qua.

Thông điệp của họ rất rõ ràng: Nebraska luôn là nơi ủng hộ khai khoáng và tăng trưởng. Nhưng LB 526 gửi đi một tín hiệu: thợ mỏ không được chào đón, hoặc tốt nhất là chỉ là công dân hạng hai trong nền kinh tế năng lượng. Như một giám đốc điều hành đã nói: "Nếu các quy tắc tương tự không áp dụng cho các ngành công nghiệp sử dụng nhiều năng lượng khác, thì vấn đề không phải ở cơ sở hạ tầng, mà là ở sự phân biệt đối xử".

Những người khác cảnh báo rằng việc cắt điện bắt buộc thay thế các dịch vụ lưới điện hợp tác bằng sự cưỡng bức. Những người khai thác Bitcoin có thể và sẽ cung cấp dịch vụ cắt điện theo thời gian thực, ổn định lưới điện trong thời gian nhu cầu cao điểm. Nhưng đề xuất giá trị này chỉ có hiệu quả khi có tín hiệu thị trường. LB526 biến nó thành gánh nặng.

Chính trị, Điện và Tiện ích

Người bảo trợ dự luật, Thượng nghị sĩ Mike Jacobson, khẳng định rằng LB526 không liên quan gì đến Bitcoin. “Đó là vấn đề về điện”, ông nói. Nhưng điều đó khó có thể phù hợp với một dự luật chỉ nhắm vào một nhóm người dùng duy nhất.

Jacobson chỉ ra ví dụ về Kearney, nơi một nửa lượng điện của thành phố được cung cấp cho một mỏ. Nhưng thay vì coi đây là một cơ hội, một khách hàng công nghiệp có thể điều độ sẵn sàng tăng hoặc giảm quy mô dựa trên nhu cầu của lưới điện, cơ quan lập pháp đã lựa chọn phương án tránh rủi ro và lập kế hoạch tập trung.

Và điều này rất quan trọng trong mô hình quyền lực công cộng của Nebraska. Vì tất cả các tiện ích đều thuộc sở hữu công nên lập trường quản lý của tiểu bang không phải là tư vấn mà là vấn đề sống còn. Không có sự cạnh tranh bán lẻ ở đây. Nếu các công ty điện lực của Nebraska bắt đầu coi thợ đào Bitcoin là những kẻ hưởng lợi không đáng tin cậy thay vì là những đối tác tự nguyện, thì họ sẽ không còn lựa chọn nào khác ngoài việc rời đi.

Hiện tại, LB526 chỉ đang chờ chữ ký của thống đốc. Do LB526 được đưa ra theo yêu cầu của thống đốc nên có khả năng nó sẽ được ký. Sau khi được ban hành, luật sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 10 năm 2025. Cho đến lúc đó, thợ mỏ phải đưa ra quyết định: thích nghi, di cư hoặc từ bỏ.

Các tiểu bang như Texas, Wyoming và Bắc Dakota đã đi theo hướng ngược lại, cung cấp sự minh bạch về thuế, tích hợp lưới điện và bảo vệ pháp lý. Nebraska đã từng là nơi đứng đầu, nhưng giờ đây có thể đang dần chìm vào quên lãng.

Khai thác Bitcoin không cần sự hỗ trợ, nhưng cần có địa vị bình đẳng. LB526 áp đặt chi phí, hạn chế tính linh hoạt và gây ra sự hoài nghi. Nếu mục tiêu là cân bằng giữa đổi mới và cơ sở hạ tầng, cách thực hiện sẽ rất khác nhau.

Bởi vì khi một ngành công nghiệp bị gánh nặng trong khi những ngành khác được miễn trừ, khi sự hợp tác tự nguyện bị thay thế bằng các yêu cầu bắt buộc và khi dữ liệu hoạt động bị công khai mà không có lý do, thì dễ hiểu tại sao những người khai thác lại coi LB526 không phải là quy định mà là sự trả đũa.