Vào tháng 11 năm 2025, Bộ trưởng Tài chính và Bộ trưởng Dịch vụ Tài chính Úc đã chính thức đệ trình Dự luật sửa đổi Luật Doanh nghiệp (Khung pháp lý về Tài sản Kỹ thuật số) năm 2025 (sau đây gọi là "Dự luật Khung pháp lý về Tài sản Kỹ thuật số") lên Quốc hội Liên bang, đề xuất đưa "các nền tảng tài sản kỹ thuật số" và "các nền tảng lưu ký token hóa" vào phạm vi điều chỉnh của Luật Doanh nghiệp. Cụ thể, dự định dựa vào hệ thống Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) để đưa các doanh nghiệp giao dịch và lưu ký tiền điện tử vào sự giám sát toàn diện của Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC). Bài viết này lập luận rằng động thái này phản ánh ý định của Úc nhằm bổ sung hệ thống pháp lý cho các doanh nghiệp giao dịch và lưu ký tiền điện tử ở cấp độ lập pháp trong khi vẫn duy trì cách tiếp cận "xử lý luật thuế hiện hành đối với tài sản tiền điện tử" hiện có. Điều này cho thấy Úc đang tiến xa hơn khỏi mô hình pháp lý dựa trên lợi nhuận trước đây hướng tới một mô hình pháp lý tài chính toàn diện tập trung vào các nền tảng và dịch vụ lưu ký. Bài viết này sẽ bắt đầu với khung pháp lý và thuế hiện hành của Úc đối với tài sản tiền điện tử, xem xét một cách có hệ thống nội dung cốt lõi của Đạo luật Khung Tài sản Kỹ thuật số và sự thay đổi trong triết lý quản lý mà nó phản ánh, đồng thời đánh giá thêm tác động tiềm tàng của luật này đối với chi phí tuân thủ, mô hình kinh doanh và hoạt động xuyên biên giới của các sàn giao dịch tiền điện tử và các tổ chức lưu ký hoạt động tại Úc, từ đó cung cấp các nhận xét và tài liệu tham khảo cho các chuyên gia và nhà nghiên cứu trong ngành tiền điện tử. 1. Khung pháp lý và quản lý tài sản tiền điện tử hiện hành của Úc Trước khi Đạo luật Khung Tài sản Kỹ thuật số có hiệu lực, hệ thống quản lý tài sản tiền điện tử của Úc chủ yếu bao gồm ba cấp độ: quy định về thuế, quy định chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố (AML/CFT), và quy định tài chính phân tán. Về quy định thuế, Úc nói chung không ban hành các loại thuế mới dành riêng cho tiền điện tử, mà ưu tiên áp dụng các luật thuế chung hiện hành để xử lý tất cả các giao dịch tiền điện tử. Năm 2021, Ủy ban Thuế vụ Úc, phối hợp với một số công ty luật, công ty kế toán và các bên trung gian khác, đã tiến hành một cuộc rà soát toàn diện về việc xử lý thuế đối với tài sản kỹ thuật số và các giao dịch liên quan tại Úc, và đã đưa ra báo cáo đánh giá về việc đánh thuế đối với các giao dịch tiền điện tử vào năm 2024. Báo cáo kết luận rằng luật thuế hiện hành của Úc nhìn chung có thể giải quyết được vấn đề đánh thuế đối với tài sản tiền điện tử và các giao dịch liên quan. Quan điểm này sau đó đã được Bộ Tài chính Úc tán thành, bộ này cũng cho rằng việc ban hành luật thuế cụ thể cho tiền điện tử vào thời điểm này là không phù hợp. Do đó, mặc dù luật thuế hiện hành của Úc thừa nhận tính chất đặc biệt của tiền điện tử, nhưng sẽ không ban hành "thuế tiền điện tử" hoặc tạo ra các quy định đặc biệt quy mô lớn, mà thay vào đó ưu tiên áp dụng các quy tắc luật thuế hiện hành. Một trong những khía cạnh quan trọng của quy định chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố (AML/CFT) là... Ở cấp độ phân mảnh của quy định tài chính, luật pháp hiện hành của Úc chủ yếu sử dụng sự tương đồng giữa các doanh nghiệp tiền điện tử và các sản phẩm tài chính truyền thống làm tiêu chí chính để xác định khả năng áp dụng của luật quản lý tài chính: nếu một tài sản tiền điện tử về cơ bản cấu thành một phần của chứng khoán, phái sinh hoặc chương trình đầu tư được quản lý, thì các hoạt động phát hành, giao dịch và tư vấn liên quan thuộc phạm vi quản lý tài chính của Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC); ngược lại, đối với các "tiền điện tử thuần túy" điển hình (như Bitcoin và ETH) và các nền tảng giao dịch không liên quan đến phái sinh, chúng thường không được coi là sản phẩm tài chính hoặc nhà cung cấp dịch vụ tài chính và không phải tuân theo các quy định tài chính có liên quan. Tóm lại, trước khi ban hành "Dự luật Khung Tài sản Kỹ thuật số", Úc đã thiết lập một khung quản trị đa tầng sơ bộ bao gồm các tài sản tiền điện tử thông qua ba khía cạnh: quy định thuế, quy định chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố, và quy định tài chính phân mảnh. Nếu "Dự luật Khung pháp lý về Tài sản Kỹ thuật số" cuối cùng được thông qua, nó sẽ tiếp tục thống nhất các tiêu chuẩn pháp lý áp dụng trong lĩnh vực tài sản tiền điện tử và làm rõ ranh giới pháp lý cũng như nghĩa vụ của các bên liên quan. 2. Khung pháp lý về giao dịch tài sản tiền điện tử được đề xuất bởi "Dự luật Khung pháp lý về Tài sản Kỹ thuật số" Logic của Dự luật Khung pháp lý về Tài sản Kỹ thuật số được đề xuất có thể được tóm tắt như sau: trước tiên, định nghĩa nền tảng; sau đó, coi nền tảng như một sản phẩm tài chính; và cuối cùng, sử dụng Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) để điều chỉnh thêm các nhà điều hành nền tảng. Đồng thời, dự luật cũng phản ánh nhiều đặc điểm được thiết kế riêng cho ngành công nghiệp tiền điện tử. Cụ thể: Thứ nhất, nó giới thiệu hai loại sản phẩm tài chính mới vào Đạo luật Công ty: Nền tảng Tài sản Kỹ thuật số (DAP) và Nền tảng Lưu ký Mã hóa (TCP). Nền tảng Tài sản Kỹ thuật số (DAP) đề cập đến một cơ sở nơi nhà điều hành nắm giữ các mã thông báo kỹ thuật số thay mặt cho khách hàng; các ví dụ điển hình là các sàn giao dịch tiền điện tử tập trung và dịch vụ ví lưu ký. Điểm mấu chốt của Nền tảng Lưu ký Mã hóa (TCP) nằm ở "mã hóa các tài sản trong thế giới thực". Thông thường, nhà điều hành xác định một tài sản cơ sở (không bao gồm tiền tệ), tạo ra một mã thông báo kỹ thuật số đại diện cho quyền giao nhận tài sản đó và nắm giữ tài sản cơ sở đó. Ví dụ, vàng vật chất, bất động sản hoặc trái phiếu có thể được sử dụng làm tài sản cơ sở, và các mã thông báo tương ứng có thể được phát hành. Các nhà đầu tư nắm giữ các mã thông báo này có thể chuộc lại hoặc yêu cầu giao nhận tài sản theo thỏa thuận. Bằng cách kết hợp hai khái niệm này vào các điều khoản pháp lý, dự luật lần đầu tiên xem xét một cách có hệ thống hoạt động nắm giữ tài sản kỹ thuật số và tài sản được mã hóa thay mặt cho khách hàng như một sản phẩm tài chính, thay vì chỉ đơn giản áp dụng các khung pháp lý tài chính hiện hành. Như đã đề cập ở trên, một khi các nền tảng tài sản kỹ thuật số và nền tảng lưu ký tài sản được mã hóa được công nhận là sản phẩm tài chính, thì việc "cung cấp các dịch vụ tài chính xung quanh các sản phẩm đó" (bao gồm phát hành, khớp giao dịch, lưu ký và tư vấn) về nguyên tắc sẽ yêu cầu Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL). Bộ Tài chính Úc đã tuyên bố rõ ràng rằng các công ty cung cấp các dịch vụ nền tảng nêu trên về nguyên tắc phải có Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) và chịu sự điều chỉnh tài chính của Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC), với các nghĩa vụ cơ bản phù hợp với các nhà cung cấp dịch vụ tài chính truyền thống. Đối với các sàn giao dịch CeFi và các tổ chức lưu ký, nếu dự luật có hiệu lực, họ có thể cần phải điều chỉnh hoạt động của mình cho phù hợp với các tổ chức tài chính truyền thống được quản lý chặt chẽ trong các lĩnh vực như cấu trúc tổ chức, bộ phận tuân thủ, quản lý rủi ro, phân tách tài sản khách hàng, công khai thông tin và thậm chí cả giải quyết tranh chấp. Hơn nữa, Đạo luật Khung Tài sản Kỹ thuật số cũng phản ánh tư duy khác biệt trong thiết kế thể chế của nó. Cụ thể, Đạo luật này quy định miễn trừ các yêu cầu về Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) đối với các nền tảng tài sản kỹ thuật số chỉ gây ra rủi ro cực kỳ thấp cho khách hàng. Các miễn trừ này áp dụng cho hai loại nhà cung cấp dịch vụ: những người có "hoạt động kinh doanh thuộc loại giá trị thấp (tức là không đáp ứng ngưỡng tài chính quy định)" và những người có "dịch vụ không cấu thành một phần không thể thiếu trong hoạt động kinh doanh của họ". Loại đầu tiên áp dụng cho các nhà điều hành nền tảng tài sản kỹ thuật số, trong khi loại thứ hai áp dụng cho các cá nhân cung cấp dịch vụ liên quan đến các nền tảng đó. Đạo luật cũng quy định rằng nếu một nền tảng nắm giữ token của khách hàng và tham gia vào việc đặt cược và phân phối lợi nhuận thay mặt họ, thì đó được coi là "đặt cược lưu ký", nằm trong phạm vi hoạt động kinh doanh được quản lý của nền tảng đó. Tuy nhiên, nếu người dùng kiểm soát khóa riêng của họ và tham gia đặt cược trực tiếp trên chuỗi, thì đó được coi là "đặt cược không lưu ký" và không thuộc phạm vi điều chỉnh của Đạo luật. Hơn nữa, đối với "token được đóng gói" mà người nắm giữ có quyền chuộc lại, dự luật, khi xác định liệu các token đó có cấu thành sản phẩm tài chính hay không, đã bỏ qua sự tồn tại của quyền chuộc lại và quay trở lại đặc điểm thiết yếu của chúng là đại diện cho tài sản hoặc quyền. Ở cấp độ hoạt động, dự luật cũng xác nhận rằng các cơ sở hạ tầng blockchain công khai như Bitcoin và Ethereum sẽ không được phân loại trực tiếp là cơ sở hạ tầng thị trường tài chính hoặc sản phẩm tài chính, do đó tránh áp đặt các nghĩa vụ tuân thủ phi hoạt động lên các giao thức mã nguồn mở cơ bản. Ngoài ra, nếu Đạo luật Tài sản Kỹ thuật số được thông qua, sẽ có một giai đoạn chuyển tiếp 18 tháng sau khi các cải cách bắt đầu. 3. Hướng đi của Quy định Tài sản Tiền điện tử tại Úc được phản ánh qua việc ban hành Dự luật Việc giới thiệu Dự luật Khung Tài sản Kỹ thuật số đánh dấu một giai đoạn mới trong quy định tiền điện tử của Úc và phản ánh một sự thay đổi đáng kể trong tư duy quản lý trong hai đến ba năm qua. Thứ nhất, đây là một bước đột phá hoàn toàn mới. Như đã đề cập trước đó, Úc trước đây thiếu quy định tài chính chuyên biệt cho các nền tảng giao dịch và lưu ký tiền điện tử, với trọng tâm quy định chủ yếu vào các lĩnh vực cơ bản như chống rửa tiền. Luật này, lần đầu tiên, đưa các nền tảng tiền điện tử vào quy định tài chính chính thống, cho thấy chính phủ nhận thức được sự cần thiết của việc ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số phải chịu sự giám sát nghiêm ngặt tương tự như các thị trường truyền thống như chứng khoán và phái sinh. Sự thay đổi này phần nào được thúc đẩy bởi các xu hướng quốc tế và các sự kiện rủi ro: Trên phạm vi quốc tế, Quy định về Thị trường Tài sản Tiền điện tử (MiCA) của EU được ban hành năm 2023, việc Mỹ tăng cường thực thi các sàn giao dịch tiền điện tử và việc giới thiệu các hệ thống cấp phép tại các trung tâm tài chính châu Á như Singapore phản ánh một môi trường pháp lý toàn cầu ngày càng thắt chặt. Trong nước Úc, các nhà đầu tư Úc đã tham gia sâu vào thị trường tiền điện tử trong vài năm qua, và sự sụp đổ của một số sàn giao dịch xuyên biên giới (như FTX) đã ảnh hưởng đến người dùng Úc, dẫn đến lời kêu gọi từ công chúng và các chính trị gia về việc tăng cường quy định trong nước. Do đó, chính phủ Úc đã chọn đi theo xu hướng này, tăng cường quy định thông qua luật pháp và điều chỉnh thái độ tự do trước đây của mình. Luật mới gửi đi một tín hiệu rõ ràng: Úc không còn coi ngành công nghiệp tiền điện tử là một khu vực đặc biệt nằm ngoài hệ thống tài chính, mà đang dần dần tích hợp nó vào khuôn khổ pháp lý thống nhất của hệ thống tài chính. Thứ hai, giọng điệu pháp lý ở Úc và các quốc gia khác đã chuyển từ quan sát và thử nghiệm sang quản trị chủ động. Nhìn lại các hành động của chính phủ Úc trong hai năm qua, một lộ trình dần dần hiện ra: Từ cuối năm 2022 đến đầu năm 2023, Bộ Tài chính Úc đã tiến hành nghiên cứu và tham vấn về "Lập bản đồ Token". Lập bản đồ token bao gồm việc phân loại các chức năng và thuộc tính pháp lý của các token tiền điện tử khác nhau, đánh giá xem các quy định hiện hành có bao gồm các thuộc tính này hay không và xác định các lỗ hổng pháp lý. Vào thời điểm đó, lập trường của chính phủ là trước tiên làm rõ "cần điều chỉnh cái gì" trước khi quyết định "điều chỉnh như thế nào". Báo cáo tham vấn về lập bản đồ token được công bố vào tháng 2 năm 2023 được coi là tài liệu nền tảng cho các chính sách tiếp theo, gợi ý những token nào có thể cần quy định pháp luật và những token nào có thể duy trì trạng thái hiện tại của chúng. Tiếp đó, vào nửa cuối năm 2023, chính phủ Úc đã soạn thảo một khung pháp lý ban đầu cho các nền tảng tài sản kỹ thuật số (tức là dự thảo luật "Quy định về Tài sản Kỹ thuật số và Nền tảng Lưu ký Mã hóa" do Bộ Tài chính Úc công bố vào tháng 9 năm 2025) và thu thập ý kiến từ ngành công nghiệp. Sau nhiều tháng hoàn thiện, dự thảo cuối cùng đã được chính thức trình lên Quốc hội vào tháng 11 năm 2025. Những bước này cho thấy các nhà quản lý của Úc đã tiến một bước rõ rệt, chuyển từ nghiên cứu sơ bộ sang luật pháp chính thức. Đặc biệt là sau khi chính phủ Albanese lên nắm quyền vào năm 2022, thị trường ban đầu lo ngại rằng chính phủ mới sẽ làm chậm tốc độ điều chỉnh tiền điện tử do chính phủ trước đề xuất. Tuy nhiên, quá trình thực tế cho thấy chính phủ mới cũng nhận ra sự cần thiết của việc điều chỉnh và lựa chọn tiến hành một cách ổn định. Sự thay đổi từ không có quy định sang có quy định cũng gửi đi một tín hiệu chính sách: Úc hy vọng thiết lập một khung quản trị đáng tin cậy trong lĩnh vực điều chỉnh tài sản kỹ thuật số để bảo vệ tốt hơn các nhà đầu tư và thu hút các doanh nghiệp tuân thủ. Bộ Tài chính Úc đặc biệt nhấn mạnh rằng luật này sẽ "tăng cường bảo vệ người tiêu dùng, hiện đại hóa hệ thống quản lý, nâng cao niềm tin và thu hút đầu tư." Rõ ràng là các nhà quản lý không cố gắng kìm hãm ngành công nghiệp này, mà đang tìm kiếm một mô hình quản trị cân bằng giữa bảo vệ và đổi mới. Xu hướng này tương tự như ở nhiều quốc gia phương Tây: nắm bắt các cơ hội kinh tế do công nghệ mới mang lại, nhưng trên cơ sở thiết lập các rào cản để ngăn ngừa rủi ro. Thứ ba, dự luật mới phản ánh một sự điều chỉnh tinh tế trong các ưu tiên chính sách. So với vài năm trước khi chính phủ Úc tập trung vào xử lý thuế và chống sử dụng bất hợp pháp, trọng tâm chính sách hiện tại đang chuyển sang điều tiết các thể chế thị trường và bảo vệ nhà đầu tư. Ví dụ, các cuộc thảo luận ban đầu tập trung nhiều hơn vào cách đánh thuế các giao dịch tiền điện tử và liệu công dân có sử dụng tiền điện tử để trốn thuế hay không; trong khi các sáng kiến gần đây (bao gồm luật yêu cầu cấp phép và kế hoạch tăng cường mối quan hệ giữa các ngân hàng và ngành công nghiệp tiền điện tử) đã tập trung vào việc thiết lập một thị trường công bằng và có trật tự. Điều này cho thấy sự thay đổi trong "kim chỉ nam" của cơ quan quản lý: từ việc xem tiền điện tử như một hiện tượng mới nổi và một công cụ đầu cơ chuyên biệt sang việc công nhận nó là một phần của hệ sinh thái tài chính chính thống cần được điều tiết thường xuyên. Đồng thời, sự hiểu biết của chính phủ về ngành công nghiệp tiền điện tử đã trở nên toàn diện hơn. Ví dụ, chính phủ đã khởi động nghiên cứu về tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC), hỗ trợ chương trình thí điểm đồng đô la Úc kỹ thuật số (eAUD) của Ngân hàng Dự trữ Úc vào năm 2023, và có kế hoạch thảo luận về việc khởi động một môi trường thí điểm đổi mới tài chính kỹ thuật số rộng hơn vào năm 2025. Những sáng kiến này cho thấy chính phủ Úc đang cố gắng đạt được sự cân bằng năng động giữa các ràng buộc về quy định và hỗ trợ đổi mới. Một mặt, chính phủ kiểm soát chặt chẽ các trung gian tiền điện tử; mặt khác, họ dành không gian và hỗ trợ chính sách cho việc ứng dụng các công nghệ mới (như CBDC và DeFi). Có thể dự đoán rằng quy định về tiền điện tử trong tương lai ở Úc sẽ không còn là một "vùng trống" tự do mà sẽ giống với các thị trường tài chính truyền thống với các cơ chế quản lý cấp phép, giám sát rủi ro và phối hợp quốc tế được thiết lập tốt. Đồng thời, chính phủ sẽ chủ động khám phá sự đổi mới để duy trì vị thế của mình trong cuộc cạnh tranh fintech toàn cầu. Cuối cùng, khung pháp lý mới phản ánh xu hướng quốc tế về quy định tiền điện tử. Đặc biệt trong lĩnh vực bảo vệ nhà đầu tư, Úc đã học hỏi kinh nghiệm từ nhiều quốc gia khác, chẳng hạn như yêu cầu các nền tảng giao dịch thực hiện việc tách biệt tài sản của khách hàng và đưa ra các chương trình bồi thường. Điều này tương tự như các yêu cầu của bang New York đối với việc lưu ký tiền điện tử hoặc các yêu cầu dự trữ trong Quy định về Thị trường Tài sản Tiền điện tử của Châu Âu (MiCA). Việc Úc lựa chọn tích hợp các dịch vụ tiền điện tử vào hệ thống cấp phép tài chính hiện có (thay vì tạo ra một bộ quy định hoàn toàn mới) cũng phản ánh sự hội tụ với Vương quốc Anh và Singapore - sử dụng các khung pháp lý tài chính trưởng thành để điều chỉnh các tài sản mới, từ đó đảm bảo tính nhất quán về quy định và hợp tác xuyên thị trường. Khi Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính (FATF) thúc đẩy các quốc gia thực hiện "quy tắc du lịch" (yêu cầu tiết lộ thông tin đối với các giao dịch chuyển tiền được mã hóa) và G20 thảo luận về các hướng dẫn quy định tiền điện tử toàn cầu, luật mới của Úc giúp khung pháp lý trong nước phù hợp hơn với các tiêu chuẩn quốc tế. Ví dụ, một khi Trung tâm Phân tích và Báo cáo Giao dịch Úc (AUSTRAC) mở rộng phạm vi quản lý của mình từ năm 2026, Úc về cơ bản sẽ đáp ứng các yêu cầu quy định toàn diện của FATF đối với các Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Ảo (VASP). Nhìn chung, lập trường quản lý của Úc đã chuyển từ vai trò quan sát sang vai trò tham gia tích cực: chủ động định hình các quy tắc thông qua luật pháp và chính sách, thay vì chỉ chờ đợi sự đồng thuận quốc tế. Sự thay đổi này sẽ giúp Úc có tiếng nói lớn hơn trong cuộc đối thoại quản trị tài sản kỹ thuật số toàn cầu và xây dựng hình ảnh của mình như một "trung tâm đổi mới tài sản kỹ thuật số đáng tin cậy và cạnh tranh". 4. Tác động của Dự luật đối với các Chuyên gia trong Ngành Công nghiệp Tiền điện tử Việc giới thiệu khung pháp lý mới sẽ có tác động sâu sắc đến ngành công nghiệp tài sản tiền điện tử của Úc cả trong ngắn hạn và dài hạn. Trong ngắn hạn, ngành công nghiệp tài sản tiền điện tử của Úc sẽ phải đối mặt với áp lực tuân thủ và cơ hội tái cấu trúc ngành. Đối với các sàn giao dịch và người giám hộ tiền điện tử hiện đang hoạt động trên thị trường Úc, việc xin Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) và tuân thủ các quy định mới sẽ trở thành những trở ngại mới. Nói cách khác, các chuyên gia liên quan cần đánh giá hoạt động kinh doanh của mình trong giai đoạn chuyển tiếp và nộp các tài liệu xin cấp phép chi tiết cho Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC), bao gồm kế hoạch kinh doanh, kế hoạch quản lý rủi ro, cấu trúc tuân thủ và chứng chỉ trình độ chuyên môn của người chịu trách nhiệm. Đây sẽ là một thử thách lớn đối với các nhóm tuân thủ và cố vấn pháp lý của các công ty này. Một số doanh nghiệp nhỏ hơn hoặc có nguồn lực hạn chế hơn có thể chọn rút khỏi thị trường hoặc chuyển trọng tâm sang phục vụ khách hàng nước ngoài, dẫn đến sự hợp nhất ngành. Mặt khác, các doanh nghiệp lớn hơn sẽ đầu tư vốn và nhân lực để chủ động xin giấy phép và điều chỉnh các quy trình nội bộ trước để đáp ứng các yêu cầu. Những biện pháp này có thể làm tăng chi phí hoạt động, nhưng chúng cũng tăng cường tính ổn định của nền tảng. Hơn nữa, theo hệ thống cấp phép do chính phủ hỗ trợ, các nhà đầu tư Úc có thể có xu hướng giao dịch thông qua các sàn giao dịch và các tổ chức lưu ký nắm giữ Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL), vì các tổ chức này được Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC) quản lý, do đó mang lại độ tin cậy và an toàn cao hơn. Các công ty không có được giấy phép sẽ bị coi là các nền tảng ngầm hoặc ngoài khơi, đối mặt với những khó khăn ngày càng tăng trong việc kinh doanh - không chỉ niềm tin của khách hàng giảm sút, mà các nhà cung cấp dịch vụ tài chính truyền thống như ngân hàng cũng sẽ thận trọng hơn về các rủi ro tuân thủ liên quan đến việc hợp tác với họ. Do đó, chính sách mới sẽ thúc đẩy sự hợp nhất ngành: các nhà điều hành tuân thủ dự kiến sẽ mở rộng thị phần, trong khi các nhà điều hành không tuân thủ sẽ dần bị loại bỏ hoặc bị đẩy vào vùng xám. Xét về tác động trung và dài hạn, ngành công nghiệp tài sản tiền điện tử của Úc sẽ có thêm nhiều cơ hội phát triển theo tiêu chuẩn hóa và hợp tác quốc tế. Về lâu dài, quy định của chính phủ sẽ giúp ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số phát triển theo hướng tiêu chuẩn hóa và quy mô lớn. Một mặt, việc tăng cường bảo vệ nhà đầu tư sẽ gia tăng niềm tin của người dùng, và nhiều tổ chức và cá nhân chính thống có thể cảm thấy thoải mái hơn khi tham gia đầu tư tiền điện tử, từ đó mở rộng quy mô thị trường. Mặt khác, hoạt động được cấp phép có thể giúp các công ty tiền điện tử kết nối với tài chính truyền thống – ví dụ, dễ dàng tiếp cận các dịch vụ ngân hàng, hỗ trợ bảo hiểm, và thậm chí cả quảng cáo và khuyến mãi hợp pháp – những nguồn lực trước đây bị hạn chế. Những tác động này sẽ giúp cải thiện tính bền vững của hệ sinh thái ngành công nghiệp tiền điện tử. Hơn nữa, một môi trường pháp lý rõ ràng có thể thu hút vốn và các công ty tuân thủ pháp luật quốc tế đến Úc. Đối với một số công ty tiền điện tử đang tìm kiếm sự mở rộng toàn cầu, các quy định mới của Úc cung cấp một con đường gia nhập rõ ràng: xin Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) và hoạt động tại Úc. So với các khu vực pháp lý có quy định không chắc chắn, hệ thống pháp luật và thị trường đầu tư tương đối ổn định của Úc sẽ hấp dẫn hơn. Do đó, nếu dự luật mới cuối cùng được thông qua, nó sẽ giúp Úc trở thành một trong những trung tâm kinh doanh tài sản kỹ thuật số ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Về tác động đối với người tiêu dùng và nhà đầu tư, việc ban hành dự luật cũng có thể mang lại một loạt hiệu quả tích cực. Tác động trực tiếp nhất là cải thiện an ninh quỹ – dự luật mới yêu cầu các nền tảng phải công khai chi tiết phương pháp lưu giữ tài sản và tăng cường kiểm soát rủi ro nội bộ, đồng thời Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC) cũng sẽ giám sát các nền tảng liên quan. Quy định này có thể giảm thiểu khả năng người dùng bị thiệt hại do hành vi sai trái hoặc phá sản của nền tảng. Đồng thời, vì các nền tảng được cấp phép phải báo cáo tình trạng hoạt động của mình cho cơ quan quản lý thường xuyên, và một số thông tin sẽ được công khai, thị trường tài sản tiền điện tử có thể phát triển hơn nữa theo hướng minh bạch, từ đó giúp các nhà đầu tư so sánh tốt hơn độ tin cậy và chất lượng dịch vụ của các nền tảng khác nhau. Tóm lại, quy định này cung cấp một chiếc ô bảo vệ cho người tiêu dùng và nhà đầu tư, và về lâu dài, nó sẽ giúp nuôi dưỡng một cộng đồng đầu tư trưởng thành và lý trí hơn. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng không phải tất cả các tác động của dự luật đều tích cực; cũng tồn tại những thách thức. Ví dụ, chi phí tuân thủ tăng lên có thể khiến các nền tảng chuyển một số chi phí này cho người dùng thông qua các biện pháp như tăng phí rút tiền và giảm lợi suất đặt cọc, do đó làm giảm sự hứng thú của người dùng ở một mức độ nào đó. Đồng thời, tốc độ đổi mới có thể chậm lại: trong môi trường thị trường tự do, chi phí thử nghiệm các sản phẩm và dịch vụ mới thấp, nhưng dưới sự quản lý, mỗi tính năng mới được ra mắt đều phải xem xét việc tuân thủ quy định, có khả năng làm chậm quá trình đổi mới và cải tiến của ngành. Tuy nhiên, sự "chậm lại" này thường dẫn đến "sự phát triển ổn định và bền vững", hy sinh một phần tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ trong giai đoạn ban đầu, chưa được quản lý, để ngành công nghiệp phát triển lành mạnh hướng tới sự trưởng thành. Nhìn về phía trước, bài viết này lập luận rằng quy định về tiền điện tử ở Úc sẽ tiếp tục phát triển theo hướng thể chế hóa, hoàn thiện và hợp tác quốc tế. Thể chế hóa có nghĩa là khung pháp lý sẽ được liên tục cải thiện và nâng lên tầm chuẩn mực pháp luật. Sau khi dự luật về tài sản kỹ thuật số này được thông qua, chúng tôi dự đoán sẽ có những cải tiến hơn nữa đối với các hướng dẫn pháp lý hỗ trợ liên quan và các quy định thứ cấp, bao gồm các yêu cầu về vốn và dự trữ đối với các nền tảng tài sản kỹ thuật số (để ngăn chặn tình trạng rút tiền ồ ạt khỏi ngân hàng), các yêu cầu kiểm toán độc lập của bên thứ ba đối với tài sản được lưu ký và các định dạng công bố thông tin tiêu chuẩn hóa cho các nhà điều hành nền tảng. Đồng thời, chính phủ Úc có thể đánh giá thêm liệu các luật hiện hành khác có cần sửa đổi để phù hợp với dự luật mới hay không. Ví dụ, liệu Đạo luật Phá sản của Úc có nên bao gồm các điều khoản làm rõ quyền ưu tiên đối với tài sản kỹ thuật số của khách hàng trong trường hợp sàn giao dịch tiền điện tử phá sản? Hay định nghĩa về tài sản kỹ thuật số trong Đạo luật Chứng khoán và Đạo luật Thuế của Úc nên được điều chỉnh cho phù hợp với dự luật mới? Theo thời gian, tài sản tiền điện tử có thể dần được tích hợp vào khung pháp lý của nhiều lĩnh vực pháp luật liên quan (như thừa kế, chống gian lận và chuẩn mực kế toán), từ đó thực sự hội nhập vào hệ thống kinh tế. Sự hoàn thiện này được phản ánh ở chỗ các cơ quan quản lý sẽ liên tục điều chỉnh chiến lược của họ theo sự phát triển của ngành. Sau khi thiết lập các quy định cấp phép ban đầu, Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC) và Bộ Tài chính Úc có thể tiếp tục giám sát rủi ro ngành và ứng phó với các vấn đề mới nổi trong hai đến ba năm tới. Ví dụ, quy định về stablecoin có thể nằm trong chương trình nghị sự. Hơn nữa, các biện pháp quản lý đối với DeFi có thể được tăng cường hơn nữa. Ngoài ra, trong lĩnh vực tài sản NFT và metaverse, nếu các chức năng tài chính hóa xuất hiện (như giao dịch NFT phân mảnh và cho vay staking NFT), việc điều chỉnh chúng cũng có thể được đưa vào thảo luận thêm. Nhìn chung, các cơ quan quản lý sẽ tiếp tục tiến hành nghiên cứu "lập bản đồ token" trong thực tế, làm rõ những doanh nghiệp mới nào cần được quản lý và loại khung pháp lý hoặc hướng dẫn nào cần thiết cho việc thử nghiệm thí điểm. Việc quản lý được tinh chỉnh này sẽ đảm bảo rằng quy định không quá tụt hậu so với thị trường cũng như không cản trở sự đổi mới bằng cách tiếp cận "một kích cỡ phù hợp cho tất cả". Về hợp tác quốc tế, Úc có khả năng sẽ tăng cường phối hợp với các quốc gia khác. Tài sản tiền điện tử vốn dĩ mang tính xuyên biên giới, và các biện pháp quản lý từ một quốc gia thường đòi hỏi sự hợp tác từ các quốc gia khác để có hiệu quả. Ví dụ, hợp tác thực thi: nếu các sàn giao dịch nước ngoài không có giấy phép cung cấp dịch vụ cho người dùng Úc, Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC) có thể cần hợp tác với các cơ quan quản lý của quốc gia nơi sàn giao dịch đặt trụ sở để cùng hành động trong vòng hai đến ba năm tới. Hiện tại, Úc là thành viên của Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính (FATF) và Tổ chức Quốc tế về Ủy ban Chứng khoán (IOSCO), tất cả đều đang thúc đẩy các tiêu chuẩn quản lý tiền điện tử toàn cầu. Đồng thời, sự phát triển của các chính sách quản lý của Úc cũng có thể dựa trên các thông lệ quốc tế khác: ví dụ, kinh nghiệm từ Quy định về Thị trường Tài sản Tiền điện tử (MiCA) của EU, hiệu quả của những thay đổi về điều kiện cấp phép của Singapore, và thái độ của Mỹ đối với các giao thức phi tập trung đều có thể là những bài học mà Úc có thể học hỏi. Có thể dự đoán rằng trong tương lai gần, các quy định về tiền điện tử tại các nền kinh tế lớn sẽ dần dần hội tụ, đạt được một mức độ nhất định về sự công nhận lẫn nhau các quy tắc hoặc khả năng tương tác của các môi trường thử nghiệm quy định. Cuối cùng, từ góc độ vĩ mô, với việc thực hiện các biện pháp quản lý này, Úc sẽ có được thế chủ động hơn trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế số của mình. Chính phủ Úc coi blockchain và tài sản kỹ thuật số là những thành phần quan trọng của nền tài chính tương lai, và việc cải thiện quy định là điều cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp và quyền lực của chúng. Có thể dự đoán rằng một khi khung pháp lý trưởng thành, tài sản tiền điện tử sẽ được tích hợp một cách suôn sẻ hơn với các tài sản tài chính truyền thống - ví dụ, các đợt chào bán mã thông báo bảo mật (STO), các nền tảng giao dịch mã hóa tài sản hoạt động trong môi trường tuân thủ quy định, các quỹ truyền thống đầu tư hợp pháp vào tài sản kỹ thuật số và các ngân hàng thực hiện các dịch vụ lưu ký tài sản kỹ thuật số một cách an toàn. Những lĩnh vực hiện tại dường như bị cấm đối với "tài chính truyền thống liên quan đến tiền điện tử" có thể được mở ra trong tương lai, từ đó giải phóng tiềm năng thị trường lớn hơn. 6. Kết luận Tóm lại, những phát triển gần đây trong hệ thống thuế và quy định về tài sản tiền điện tử của Úc cho thấy một xu hướng đáng kể hướng tới tiêu chuẩn hóa và các biện pháp chủ động. Từ việc duy trì khung thuế hiện hành và nhấn mạnh việc áp dụng các nguyên tắc đến việc ban hành luật chuyên biệt đầu tiên và lấp đầy các lỗ hổng pháp lý, tất cả các dấu hiệu đều cho thấy Úc đang nỗ lực bắt kịp với quy định về tiền điện tử toàn cầu. Trong kỷ nguyên pháp lý mới này, các nhà thực hành sẽ phải đối mặt với các yêu cầu và trách nhiệm tuân thủ cao hơn, các nhà đầu tư sẽ được bảo vệ và tin tưởng hơn, và thị trường sẽ hoạt động minh bạch và có trật tự hơn. Với cả thách thức và cơ hội, tất cả các bên liên quan trong ngành công nghiệp tiền điện tử của Úc cần điều chỉnh chiến lược của mình kịp thời: các công ty nên tuân thủ quy định và cải thiện quản trị nội bộ để đạt được tư cách pháp lý; các nhà đầu tư cũng nên tăng cường nhận thức về rủi ro và lựa chọn các kênh tuân thủ để tham gia thị trường. Trong những năm tới, chúng ta sẽ tiếp tục chứng kiến sự phát triển của hệ thống thuế và quy định về tiền điện tử của Úc, và những bài học kinh nghiệm sẽ cung cấp các mô hình tham khảo có giá trị cho các quốc gia khác.
Miyuki
Weiliang
Kikyo
Anais
Catherine
Joy
Alex