CLARITY 법안 타협안: 제도적 명확성이 디지털 자산 생태계에 미치는 영향

작성자: Gallina, CryptoPulse Labs

올해 4월, 미국 암호화폐 규제에 있어 중요한 전환점이 찾아왔다.

'디지털 자산 시장 투명성 법안'(CLARITY Act)이 상원과 하원에서 논의되고 있으며, 이 법안의 목표는 오랫동안 명확한 규정이 부족했던 디지털 자산 시장에 통일되고 명확한 제도적 틀을 마련하는 것이다.

지난 10년 동안 미국 암호화폐 시장은 SEC와 CFTC의 규제 틈새에서 발전해 왔다. 이에 기업 운영은 법적 불확실성에 직면했고, 기관 자금은 시장 진입이 어려웠으며, 업계 성장은 제약을 받았다.

최근 소식에 따르면, 상원은 스테이블코인 보상 조항에 대해 타협안을 도출해 정적 이자 지급은 금지하되, 거래나 스테이킹 등 행위와 연계된 보상은 허용함으로써, 일부 장기적인 규제 불확실성을 해소했다.

이러한 입법 진전은 스테이블코인 발행사와 거래 플랫폼에 직접적인 영향을 미쳤으며, 서클(Circle) 주가는 장중 20% 가까이 급등했고, USDC 거래 활동도 현저히 증가했다.

정책이 명확해짐에 따라 시장 심리와 자금 흐름이 긍정적으로 반응하고 있어, 미국 규제 시행 및 글로벌 암호화폐 시장에 미칠 잠재적 영향을 관찰할 수 있는 중요한 창구가 마련되었다.

1. 경계 설정과 규정 준수: CLARITY Act가 기관 투자자들에게 신호등이 된 이유

CLARITY Act는 미국 디지털 자산 규제 체계의 핵심 입법으로 간주되며, 오랫동안 존재해 온 규제 불확실성 문제를 해결하는 것을 목표로 한다. 이 법안은 디지털 자산의 법적 분류를 명확히 하여, 다양한 유형의 토큰을 증권, 상품 또는 결제 수단으로 구분하고, 이에 따라 SEC와 CFTC의 규제 권한을 정립합니다.

이전까지 미국 시장에는 규제 중복과 회색 지대가 존재하여, 기업들은 운영 과정에서 높은 규제 준수 비용과 불확실성에 직면했고, 연금 기금 및 보험 기금은 시장에 진입하기 어려웠습니다. CLARITY Act의 제정은 거래소, 지갑, 결제 플랫폼 및 기관 투자자들에게 명확한 규제 준수 경로를 제공하여 시장 운영의 안정성을 높였습니다.

이 법안은 또한 정보 공개, 자본 적정성 및 리스크 관리 시스템 구축 등의 요건을 포함한 거래소 운영 규범을 제시하여, 시장 참여자들에게 안정적이고 예측 가능한 제도적 환경을 제공합니다.

스테이블코인 분야의 시장 반응은 이미 정책의 영향을 반영하고 있습니다. 타협안은 거래, 스테이킹 등 행위와 연계된 보상은 허용하되 정적 이자 지급은 금지함으로써, Circle, Coinbase 등 규제 준수 스테이블코인에 명확한 발전 경로를 제시했다.

투자자들은 일반적으로 이 법안이 통과되면 USDC가 국경 간 결제, AI 스마트 트레이딩 등 신흥 시나리오에서 더 큰 규제 준수 우위를 점할 것으로 기대하고 있다.

2. 이견과 불확실성: CLARITY Act 추진 과정의 핵심 변수

법안의 목표는 명확하지만, 입법 과정에는 여전히 여러 논란과 불확실성이 존재한다. 협상은 마지막 단계에 접어들었으며, 핵심 이견은 주로 스테이블코인 인센티브, DeFi 규제 및 토큰 분류 등의 문제에 집중되어 있습니다.

스테이블코인 수익 문제는 특히 민감한 사안으로, 은행 업계는 이것이 기존 예금 수익에 근접해 기존 비즈니스 모델에 타격을 줄 수 있다고 우려하며, 이에 상원의원들에게 조항 수정을 요구하며 적극적으로 로비하고 있다. 반면 암호화폐 기업과 업계 단체들은 시장의 혁신 여지를 확보하기 위해 기존 타협안을 유지할 것을 촉구하고 있다.

법안 심의 일정 또한 불확실하다. 상원의 일정이 빡빡해 국토안보 예산, 군사 권한 및 연방준비제도 의장 지명 등 안건을 처리해야 하는 상황도 법안 심의와 표결에 압박을 가하고 있다.

갤럭시 디지털(Galaxy Digital) 애널리스트는 심의가 5월 중순 이후로 미뤄질 경우, 2026년 통과 가능성이 50%로 떨어지거나 그보다 더 낮아질 것이라고 지적했다. 중간선거 또한 정치적 불확실성을 가중시키고 있으며, 만약 민주당이 하원을 다시 장악할 경우 법안은 다음 회기까지 보류될 가능성이 있다.

또한, 법안에 포함된 윤리 조항과 비수탁형 소프트웨어 개발자의 책임 분배에 대해서도 논란이 있다. 일부 민주당 의원들은 정부 고위 관료 및 그 가족이 암호화폐 자산으로 이익을 얻는 것을 제한할 것을 주장하는 반면, 법 집행 기관은 비수탁 개발자 조항에 이의를 제기하고 있다.

블록체인 협회(Blockchain Association)와 혁신을 위한 암호화폐 협의회(Crypto Council for Innovation)를 비롯한 업계 로비 세력은 여러 기관과 공동으로 상원 은행위원회에 서한을 보내 시장 구조와 규제 프레임워크의 통일성을 강조하며 법안 추진을 지속적으로 촉구하고 있다.

타협안과 투자자들의 반응(예: 서클(Circle) 주가가 장중 20% 가까이 급등)은 시장이 정책의 명확성에 매우 민감하게 반응하고 있음을 보여준다.

이러한 여러 요인으로 인해 법안의 최종 버전은 여전히 불확실하며, 협상 진행 상황과 표결 시기를 지속적으로 주시할 필요가 있다.

3. 미국에서 전 세계로: CLARITY Act가 암호화폐 시장 규칙을 어떻게 재편할 것인가

CLARITY Act가 최종 통과된다면, 그 의미는 단순한 법률 문서를 훨씬 뛰어넘을 것이다.

첫째, 이 법안은 디지털 자산 시장에 제도적 기반을 마련하고, 자산 분류와 규제 경계를 명확히 합니다. 장기적으로는 법적 리스크를 낮추고, 시장 투명성을 높이며, 투자자 신뢰를 강화하여 전 세계 자본이 미국 시장으로 유입되도록 할 것입니다.

스테이블코인 인센티브 조항에 대한 타협안은 이미 시장 활력과 자금 유동을 촉진했으며, 서클(Circle)의 주가와 USDC 거래가 활발한 것은 단기적인 시장 파급 효과를 보여줍니다. 또한 비트코인 가격이 한때 8만 달러를 돌파하면서 관련 암호화폐 관련주도 강세를 보였습니다.

CLARITY 법안은 또한 글로벌 디지털 자산 규제의 기준이 될 것입니다. 다른 국가들이 자국 내 규정을 제정할 때 이 법안의 분류 체계, 규제 범위 및 준수 요건을 참고할 가능성이 있으며, 이는 국경 간 자금 흐름, 거래소 등록 및 스테이블코인 발행에 영향을 미칠 것입니다.

투자 행태 측면에서, 법안 통과로 기관의 시장 진입 경로가 명확해져 자금 유입이 촉진될 것이며, 동시에 거래소와 금융 서비스 기업이 지배 구조와 리스크 관리를 최적화하도록 유도할 것이다. 시장 참여자들의 의사결정은 단순한 가격 변동이나 서사에 의존하기보다 법률과 제도에 더 많이 의존하게 되어, 업계가 장기적이고 건전한 방향으로 발전하도록 이끌 것이다.

전략적 측면에서, CLARITY Act는 전 세계 디지털 자산 거버넌스에서 미국의 주도권을 반영합니다. 명확한 규칙을 제정함으로써 미국은 국제 표준을 주도하고, 국경 간 자본 흐름을 안정화하며, 디지털 자산 제도화 경쟁에서 선두를 유지할 기회를 얻게 됩니다.

법안이 통과되면 미국 시장은 제도적으로 견고한 방어선을 구축하게 되며, 규정 준수 역량은 기업의 핵심 경쟁력이 될 것입니다. 반면 규정 준수 역량이 부족한 중소 플랫폼은 도태될 가능성이 있습니다. 그때가 되면 스테이블코인, 거래소, DeFi 생태계 및 기관 투자 구도가 깊은 영향을 받게 되며, 향후 5년에서 10년에 걸친 시장 구도가 재편될 것입니다.

결론

CLARITY Act의 타협안은 스테이블코인 보상 규정을 명확히 하여 시장에 제도적 기대감과 운영 지침을 제공했다. 단기적으로 Circle의 주가와 USDC 거래 활성화가 증가하며, 시장 자금 유동성과 위험 선호도가 개선되었다.

이 법안 자체는 단순한 정책 문서가 아니라 시장의 방향을 안내하는 신호등과 같으며, 향후 5년 내에 어떤 기업이 규제 준수 측면에서 우위를 점할 수 있고 어떤 기업이 도태될지를 결정할 것이다.

표결이 진행됨에 따라 시장 구조, 자금 흐름 및 혁신 속도는 계속해서 조정될 것이며, 이는 암호화폐 시장이 정책 불확실성에서 제도화된 발전으로 나아가는 데 중요한 참고가 될 뿐만 아니라, 전 세계 규제 및 자본 배분에 잠재적인 모범 사례를 제시할 것입니다.

전체 업계에 있어 이번 규제 폭풍은 단순한 도전일 뿐만 아니라, 질서를 확립하고 업계가 무분별한 성장에서 규칙 중심의 발전으로 나아가는 계기가 될 것입니다.